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西移產(chǎn)業(yè)“孤軍深入”諸多瓶頸待破

發(fā)布時間：

2022-11-03 10:25

 

中西部再次迎來利好消息，受此消息提振，26日的中西部省份和相關(guān)行業(yè)板塊的股票普遍上漲。
李克強(qiáng)總理在25日的國務(wù)院常務(wù)會議上表示，引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，同時，改造中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善其基本營商環(huán)境。他要求近期要盡快拿出若干重大項目，全力推進(jìn)。
近期圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，相關(guān)省市已在積極著手項目的申報和儲備，而這次國務(wù)院常務(wù)會議的召開，或?qū)⒋龠M(jìn)這些項目提速。
 
中國經(jīng)濟(jì)最大回旋地
 
最近，中國社科院研究員徐逢賢到江蘇進(jìn)行了調(diào)研。他表示，東部沿海地區(qū)大多是中小企業(yè)，產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上都處于過剩狀態(tài)，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，但是一個新的產(chǎn)業(yè)形成是有周期性的，一般是六年上下，這個過程里，經(jīng)濟(jì)增速必然是下降的。
廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三也向《第一財經(jīng)日報》記者表示，廣東希望加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，但是在淘汰轉(zhuǎn)移產(chǎn)能時，整個廣東能夠替代這些產(chǎn)能的新興產(chǎn)業(yè)還不存在，經(jīng)濟(jì)形勢下滑是一個長期趨勢。
因此，東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將會在一個比較長的時間內(nèi)拉低中國經(jīng)濟(jì)的增長速度，而要保持中國經(jīng)濟(jì)的中高速增長，中西部地區(qū)的戰(zhàn)略地位就凸顯出來。李克強(qiáng)也在多個場合強(qiáng)調(diào)，中西部地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)的最大回旋余地。
東部地區(qū)向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已歷經(jīng)十余年，在國際金融危機(jī)之后出現(xiàn)了大規(guī)模的轉(zhuǎn)移。其中原因在于，一方面，中西部地區(qū)的成本相對便宜，另一方面，通過西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀，投資環(huán)境得到改善。
重慶市社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李勇對本報稱，中西部地區(qū)的人工成本相比東部地區(qū)低30%~40%。以重慶、成都、鄭州等地為代表，中西部地區(qū)在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域承接了大量東部的產(chǎn)業(yè)。
不只電子代工產(chǎn)業(yè)，四川省社科院研究員林凌說，佛山的陶瓷業(yè)轉(zhuǎn)移到四川的夾江，這里形成了輻射西南西北的陶瓷業(yè)的中心，而且紡織、服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的產(chǎn)能也迅速推動了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長。以成都為例，電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的眾多大項目相繼落戶，這些項目迅速形成很大的生產(chǎn)能力。2013年成都市汽車、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)對工業(yè)增長貢獻(xiàn)近七成。
配套和物流制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
不過，轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非一帆風(fēng)順。服務(wù)汽車制造廠商的某內(nèi)飾配套企業(yè)負(fù)責(zé)人就向《第一財經(jīng)日報》表示，剛過來的時候，沒有其配套廠商，機(jī)器設(shè)備的維修都很困難，甚至維修車輛都難以找到。
相比東部地區(qū)，這些轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)到當(dāng)?shù)睾芏嗍?ldquo;無中生有”，沒有產(chǎn)業(yè)鏈“孤軍深入”，制約了企業(yè)的發(fā)展。一家世界500強(qiáng)企業(yè)在西部地區(qū)工廠的負(fù)責(zé)人向本報記者表示，本地的市場很有潛力，但是生產(chǎn)能力的提升還要看配套企業(yè)，他們現(xiàn)在著力在培養(yǎng)本地供應(yīng)商。
另外，并沒有因為中西部地區(qū)人口富集招工就很容易，用工荒一樣在中西部地區(qū)蔓延。李勇說，一方面，勞動力還是短缺的，比如富士康等用工大戶，當(dāng)?shù)卣撕艽蟠鷥r來幫助解決招工難題。另外一方面，人工成本也在上漲，逐漸縮小差距。林凌還表示，中西部地區(qū)更麻煩的是欠缺熟練工人。
這些因素都制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，除此之外，物流則是更大一個制約因素。實(shí)際上，由于中西部地區(qū)身處內(nèi)陸，交通基礎(chǔ)設(shè)施又欠缺，導(dǎo)致地處中西部省份的本地企業(yè)都一直有遷離的沖動。一位西部鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人向本報記者表示，如果重新布局，生產(chǎn)工廠將不會在當(dāng)?shù)亍?/div>
2008年，時任四川省副省長黃小祥第一次拜會鴻海集團(tuán)董事長郭臺銘時，郭臺銘叫部下拿出一幅中國地圖問，“四川到歐洲路線怎么走？到南亞包括通過船運(yùn)到達(dá)越南的物流條件怎么樣？”當(dāng)時郭臺銘表示，富士康往大西部走，就要看物流。
2009年，惠普與重慶市政府簽訂了年產(chǎn)2000萬臺外銷筆記本電腦的投資協(xié)議。這些產(chǎn)品大部分是走海運(yùn)，需要30多天，等到達(dá)歐洲之后產(chǎn)品的市場價格已經(jīng)大幅下降，而空運(yùn)成本又高。正是在這些轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的壓力下，渝新歐鐵路應(yīng)運(yùn)而生。
中國政府網(wǎng)報道，重慶萬州一家企業(yè)負(fù)責(zé)人向李克強(qiáng)“倒苦水”：“萬州勞動力雖然成本低，但基礎(chǔ)配套設(shè)施等比北京還是差許多。如果配套設(shè)施都建起來，我有信心在兩年時間里，從目前3000多名員工的規(guī)模，擴(kuò)展到上萬人，可以把業(yè)務(wù)拓展到國外市場。”
林凌向本報記者表示，這些年來，中西部地區(qū)的鐵路、高速公路、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了相當(dāng)大的進(jìn)展，但是與東部地區(qū)相比還是相差很遠(yuǎn)，還有中西部地區(qū)的鐵路、高速公路、港口等還沒有做到相互銜接。
 
重大項目全力推進(jìn)
 
破解物流的瓶頸成為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要問題。林凌就在積極推動金沙江的航道開發(fā)、長江航道的疏浚，以及岷江、嘉陵江等水運(yùn)開發(fā)。他說：“水運(yùn)成本只有幾分一噸，開發(fā)水運(yùn)將降低四川物流成本。”李勇也強(qiáng)調(diào)，超過800公里，水運(yùn)就是最好的選擇。
李克強(qiáng)在上述會議上強(qiáng)調(diào)，要推動?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，必須要給中西部地區(qū)應(yīng)有的動力支撐。首先要做好交通、信息和人才基礎(chǔ)配套設(shè)施，用良好的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
林凌認(rèn)為，當(dāng)前，向西出口已經(jīng)形成一定規(guī)模，首先要改變西部地區(qū)物流環(huán)境，推動連接世界的通道，建設(shè)向西向南的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如到中亞、南亞和東南亞的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮短出口距離，降低物流成本，使得西部地區(qū)成為開放的前沿。
四川交通“十二五”規(guī)劃就提出，力爭新增鐵路新線2500公里，其中快速鐵路2200公里，進(jìn)出川鐵路4條，通車總里程達(dá)到6000公里，形成11條進(jìn)出川鐵路大通道。實(shí)現(xiàn)成都至重慶1小時左右通達(dá)，至西安、蘭州、貴陽等周邊省會城市4小時左右通達(dá)，至環(huán)渤海、珠三角和長三角地區(qū)8小時左右通達(dá)。
實(shí)際上，其中一些鐵路項目曾經(jīng)中途停滯，而在鐵路投資向中西部傾斜的政策傾向下得以繼續(xù)推進(jìn)。而云南、貴州和新疆等省份都在積極推進(jìn)鐵路建設(shè)，在長江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以及最近引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策下，一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項目預(yù)計會陸續(xù)上馬。
不過，相比這些動脈設(shè)施的建設(shè)，李勇還表示，中西部省份的工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是一個重點(diǎn)，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地。這建設(shè)涉及道路、管網(wǎng)、水電、排污等眾多項目。另外，產(chǎn)城一體是發(fā)展的方向，將帶來城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。

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